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六盘水市农业委员会2017年上半年工作总结及下半年工作打算

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  • 索引号: GZ0000003/2017-52689
  • 信息分类: 计划总结
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 六盘水农报〔2017〕28号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 六盘水市农业委员会2017年上半年工作总结及下半年工作打算





六盘水市农业委员会文件



六盘水农201728签发人:



六盘水市农业委员会

2017年上半年工作总结及下半年工作打算


2017年上半年,全市农业系统按照守底线、走新路、奔小康的总要求。以三变改革为动力,3155工程为抓手,农业园区为平台,科技创新为支撑。坚定不移地走现代山地特色高效农业发展新路全市三农工作呈现出结构持续优化、特色更加突出、规模迅速扩大、模式不断创新、改革不断深化的发展新局面。

一、2017年上半年工作总结

(一)主要指标完成情况

1. 一产增加值及增速。一季度完成一产增加值24.8亿元,增速5.5%。上半年预计完成一产增加值64.5亿元,增速6.7%

2. 农村居民人均可支配收入及增速。一季度完成农村居民人均可支配收入2492元,增速9.6%。上半年预计完成农村居民人均可支配收入4363元,增速10%

3. 农产品加工率。全年目标32%,上半年预计完成37%

4. 畜牧业增加值占农业增加值比重。全年目标28%上半年预计完成37%

5. 粮食产量。根据全市农情调度统计,全市夏粮播面158.8万亩,比上年减少5.41万亩,预计总产量31.65万吨,较上年31.48万吨增加0.55%。其中:小麦播面32.5万亩,比上年减少6.5万亩,预计产量4.33万吨,较上年4.96万吨减少12.9%;马铃薯播面108.3万亩,比上年增加0.14万亩,预计产量25.31万吨,较上年24.61万吨增长2.84%;杂粮播面18万亩,比上年增加0.95万亩,预计产量2.01万吨,较上年1.9万吨增加5.75%

6. 畜牧水产品产量。上半年,预计全市肉类总产量6.63万吨蛋类产量0.44万吨,同比分别增长12.5%10.8%;全市水产品总产量预计完成598吨,占年计划数的47.6%,比去年同期增长17.7%

7. 农业机械化。2017年省农委下达我市农机化指标为:农机总动力达到186.5万千瓦,完成机耕面积140万亩。截止到612日,农机总动力达到180万千瓦,完成96.5%;机耕面积完成100万亩,完成71.4%

8. 农业经营主体培育。目前全市有市级以上农业龙头企业151家,其中省级重点龙头企业59家。有农民专业合作社1367家,2017年新增66家。新增认定市级家庭农场(专业大户)61家。

(二)重点工作完成情况

1. 春播春种情况。截止6月,种玉米85.07万亩,占春播计划数的101.27%;种豆类15.37万亩,占春播计划数的139.7%(其中:种大豆6.82万亩,占春播计划数的113.67%);其他谷物6.5万亩,同比多2.8万亩;种花生7.02万亩,同比多0.45万亩,占春播计划数的106.85%;其它春播作物15.42万亩,同比多0.52万亩;水稻栽秧15万亩,占计划的78.9%;种蔬菜55.76万亩,占全年计划的46.59%

2. 畜牧业发展情况。我市按照提生猪、增牛羊、扩家禽、扶特色的思路,以调整畜牧业产业结构和转变畜牧业发展方式为主线,大力发展牛羊等草食畜牧业和短平快的家禽产业。一是推进品种改良。上半年预计推广杂交猪68.91万头,为全年任务数120万头的57.43%,推广三元杂交猪47.32万头,为全年任务数80万头的59.15%;预计改良牛2.94万头,为全年任务数5.2万头的56.54%;预计改良羊1.81万只,为全年任务数6万只的30.17%;预计推广良种禽300.14万羽,为全年任务数550万羽的54.57%;推广中蜂2.16万群,完成全年任务数2万群的107.93%。同时,加大对乌蒙凤鸡的品种选育和扩繁工作力度。目前正在与贵州大学合作,开展乌蒙凤鸡遗传资源鉴定和品种认定工作。二是推进畜牧业规模化发展。上半年,全市畜牧业项目建设快速推进:生猪产业。六枝特区大北农100万头生猪养殖建设项目,目前梭戛乡10000头种猪场、折溪中寨5000头种猪场建设项目已经动工建设;岩脚老卜底、大用凉水井、落别长寨等年出栏2万头育肥场也即将动工。温氏集团已于620日与水城县政府签订40万头生猪养殖项目投资协议,目前该项目总部和扩繁场在选址。盘县引进福建利裕泰门农牧业发展有限公司在羊场乡建设年出栏3万头生猪养殖项目,目前已经动工。肉牛产业。六枝特区岩脚镇草原村种养殖农民专业合作社目前存栏牛1200头,今年以来从外面购牛150多头,种草7000多亩。六枝特区垄鑫盛泰农业发展有限公司目前存栏牛315头,今年以来从外面购牛87头,种草2000多亩。木岗成林养牛场圈舍(1000头规模)、水城县久牛发展有限公司圈舍(500头规模)建设基本结束。六枝特区政府与中合三农集团合作引进的1万头优质肉牛养殖项目预计年底进场。水城县凉都博新牧业公司,目前存栏牛118头,种草1000多亩,与钟山区政府合作计划养殖肉牛1万头。盘县风洞山农业开发有限公司目前已经完成圈舍建设3000平方米,存栏牛120头,种草700多亩。肉羊产业。盘县努比亚羊养殖项目,第一批实施覆盖农户1760户,建41个集中养殖点,目前已经完成35个点圈舍建设,人工种草15000亩,引进种羊3700只;第二批覆盖4200户,目前正在组织申报和审批,已经有两个点动工建设。水城县恒丰祥农业发展有限公司已经完成圈舍建设6000平方米,存栏努比亚羊850只。家禽产业重点项目。今年已经累计投入3472万元,建成规模养殖场13个,在建11个,引进禽苗27.49万羽。六枝特区引进的宁夏华全禽业有限公司孵化场建设项目,目前该项目所需的36台孵化机、40台出壳机已全部到位,形成4000万羽/年的孵化能力,今年可提供禽苗500万羽左右。水城县引进的四川正鑫农业科技有限公司扩繁场项目,正在进行前期工作,今年计划建存栏10万羽种鸡的扩繁场,明年扩大到20万羽,建成后鸡苗供应能力达3000万羽。水城县营盘乡桃花鸡养殖示范点目前存栏5万羽。六盘水金凤栖自然牧业有限公司乌蒙凤鸡保种场也正在扩建中。蜜蜂等特种养殖业。近年来我市大力发展蜜蜂等特色养殖业,今年计划新增蜜蜂养殖50000箱,目前已经推广24072箱。计划新增特色水产养殖面积5000亩,目前已养殖虾蟹1200亩。

3. 农业产业扶贫。按照市委、市政府的要求,种菜养禽为春季攻势产业扶贫主抓手,组建了蔬菜种植和家禽养殖两个工作专班,启动了蔬菜产业扶贫1252工程(即:2017年蔬菜种植面积达到120万亩、其中商品蔬菜20万亩,产值50亿元,覆盖带动20万户种菜农民增收)和生态禽产业扶贫221工程(即:到2019年,全市生态禽出栏达2000万羽,产值20亿元,带动10万贫困人口脱贫)。截止目前,争取到省脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金银行评审通过的农业产业项目10个,银行审批金额11.22亿元,占全省审批金额98.91亿元的11.34%。完成蔬菜种植65.73万亩,同比增加6.4%;家禽存栏731万羽,同比增加11.6%,出栏501.35万羽,同比增加13.2%。种菜养鸡覆盖贫困人口4.8297万户17.1414万人,其中蔬菜产业覆盖1.4806万户、6.0558万人,家禽养殖覆盖3.3491万户、11.0856万人。

4. 现代高效农业示范园区。全市共建设省级现代高效农业示范园区31个(年新增2个),其中省级引领型园区12个(年新增1个)。上半年全市农业园区预计完成投资93.19亿元,占年度目标的84.72%;实现总产值144.83亿元,占年度目标的72.42%;实现销售收入125.1亿元,占年度目标的73.59%

5. 绿色农产品泉涌工程。一是以3155工程为抓手,提高特色农产品供给能力。进一步巩固提升猕猴桃、茶叶、刺梨、核桃、软籽石榴等3155工程320.75万亩优势产业,上半年完成农业特色产业3155工程补植补种98.4万亩(为计划数86.39万亩的113.9%),开展后续管护257.01万亩(为计划数216万亩的118.99%)。3155工程投产面积达92.56万亩。完成猕猴桃、刺梨投保面积50634.39亩,占计划的112.52%,其中:猕猴桃投保面积30634.39亩、占计划的122.54%,刺梨投保面积20000亩、占计划的100%。严格按照长短结合、种养结合、林上林下”“三个结合的要求推进特色产业发展,发展林下种植112.84万亩,林下养殖40万羽。二是以绿色发展为目标,提升农产品质量安全水平。加快推进三品一标认证认定,目前共完成无公害产地认定申报企业21家,无公害产地认定面积83.13万亩,占省农委下达任务数79万亩的105.23%,无公害蜂产品产地5000群,产品涵盖蔬菜、水果、茶叶、食用菌等,累计完成无公害产地认定已达268.13万亩。按照3155工程无公害产地认证全面覆盖目标面积251.76万亩,我市已完成3155工程无公害产地认证全面覆盖。启动无公害农产品认证17个(其中盘县6个、六枝11个),启动绿色食品认证6个,启动有机食品认证工作,启动六枝特区大用镇毛坡大蒜乌蒙凤头鸡地理标志认证工作,启动黑山羊、刺梨果、小黄姜三个生态原产地产品保护申报工作。加强农药化肥使用监管。农药方面,市县两级农业部门开展了农药专项整治,成立了专项整治行动小组开展春季农药打假护农行动,并开展安全用药培训,培训农技人员27人、培训农药经销商17户、农民105人。化肥方面,持续推进化肥零增长行动,推广配方肥、水溶肥、有机肥使用。完成测土配方施肥技术推广面积90万亩,配方肥应用面积36万亩,全市创建猕猴桃专用配方肥示范核心面积为1000亩的展示区4个;共推广喷滴灌水肥一体化技术9000余亩;在米箩、野钟等重点猕猴桃园区实施有机肥替代化肥工作,增加土壤有机质,改善土壤生态系统,提高猕猴桃品质和产投比。加快农产品质量安全追溯系统建设。全市上报省农委农产品质量追溯平台建设27家,省批复12家(10家公司、2家合作社),通过省农委农产品质量追溯平台建设终端全市12家企业目前均运营良好。三是以产销对接为手段,推动凉都农产品风行天下。今年上半年,我市紧紧围绕泉涌工程目标,积极开展全媒体、全方位、多层次、宽领域的宣传推介。将猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、苦荞、辣椒、生姜、魔芋及系列产品盘县火腿、薏仁米、乌洋芋、郎岱酱和月亮河鸭蛋作为六盘水市重点推介农产品报送省农委。拟写《六盘水市农产品产销对接实施方案》报市政府。同时,联合市相关部门积极举办参与农产品展示展销活动,与市商务粮食局和市农投公司联合举办2017六盘水第二届生态凉都·高山珍品平价精品年货节,全市共组织93家经营主体参展,累计实现销售总额210万元。与市商务粮食局共同组织猕猴桃、天刺力、九层山茶叶等13种名优特产品参加广州推介展示会,贸易类共对接企业16家,达成订单金额1.166亿元,投资合作类共达成合作意向24个,投资金额41.55亿元。与市商务粮食局共同组织猕猴桃酒、刺梨系列产品、核桃乳等9类产品参加上海招商展示会,会上,贵州天刺力食品科技有限责任公司与杭州商会、上海商会等3家单位达成订单额650万元合作协议,贵州省盘州农林投资开发有限责任公司与上海云臻食品有限公司就软籽石榴、生姜、蜂蜜等产品达成订单额2000万元合作。419日,以搭建贸易平台,推动农商联动为主题,成功举办了六盘水农产品产销对接会,会议邀请了川、渝、粤等外地客商,以及本市主要农业产业园区(基地)、农业合作社等商贸流通企业,促成了意向性签约53份(其中:省外19份,省内34份),落实订单金额1.25亿元,订购农产品3.11万吨、鸡5万羽。组织六枝特区宜枝魔芋有限公司、贵州天刺力食品有限责任公司等20家企业参加中国·贵州国际茶文化节暨茶产业博览会,参展产品有茶叶、刺梨、魔芋等。积极参加“2017都匀毛尖(国际)茶人会暨第十一届都匀毛尖茶文化节。引导我市农产品进驻知名平台,开展网络促销,在淘宝、京东等多家知名电商平台开始市、县两级展销馆,共上架本地商品700余种,农产品网络销售额达1423万元,主要以销售辣椒、羊肉粉、中药材为主。

6. 农产品加工业。立足我市丰富的特色农产品,大力发展农产品加工业,开发多样化的加工产品,补齐特色农业产业发展短板,大幅提高现代农业市场竞争力和综合效益。一是按照全省农产品加工和休闲农业工作暨统计培训会议要求,组织我市10家样本企业在全国农产品加工业监测分析系统填写季度报送的相关报表,组织我市年营业收入五百万元以上的非样本企业填写农产品加工企业经营情况季报表。二是根据省农委内部明电《关于组织申报2017年度省农业产业(二三产业)发展资金项目的通知》精神,推荐我市六枝特区九层山土特产开发有限公司、贵州合盛源农产开发有限公司等5家企业申报农产品加工项目。三是规上农产品加工企业统计服务。据统计部门统计,今年15月,全市规模以上农产品加工企业达58户(新增9户),产值累计为33.39亿元。四是根据《关于诚信贵州好品大数据平台建设资料征集的通知》要求,共28家企业提供了相关资料(包括企业logo,监管部门颁发的证书、政府颁发的各类奖项等共计11项)用于好品大数据平台建设。五是拟写了《六盘水市关于促进农产品加工业发展的实施方案》,按规定对农产品加工企业购置仓储烘干设备给予农机购置补贴政策,给予新入库(统计调查单位库)的规上农产品加工企业一次性奖励,目前,《实施方案》已经市委全面深化改革领导小组第三十二次会议原则性通过。

7. 四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划。一是做好统计分析调度,全市四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划,全年预计完成投资243583万元,截止6月底,全市共完成投资142226.07万元,其中小康路完成投资54593万元(钟山区无任务),占年度目标任务的60.49%;小康水完成投资18606.62万元,占年度目标任务的70.73%;小康房建设完成投资14593万元,占年度目标任务的48.04%;农危房改造完成投资14123万元,占年度目标任务的48.88%;小康电完成投资13860万元,占年度目标任务的83.71%;小康讯通信部分完成投资20251万元,占年度目标任务的12.15%;邮政部分完成投资37.5万元,占年度目标任务的22.39%;小康寨完成投资23460.95万元,占年度目标任务的72.69%。二是做好示范点的申报创建,2017年共启动创建20四在农家·美丽乡村示范点,其中六枝特区5个、盘县7个、水城县5个、钟山区3个,截止6月底,全市四在农家·美丽乡村示范创建点共完成投资254976.83万元,其中六枝特区完成投资19246.5万元盘县完成投资107485万元水城县完成投资95237.7万元钟山区完成投资33007.66万元。

8. 农村土地承包经营权确权登记颁证及资产清查工作情况。截止67日,全市共80个乡(镇、办、社区)、913个村(居)已完成实测面积和内业数据处理534.09万亩,占国土二调耕地面积的115.53%,并全部建立数据库。其中有878个村完成审核公示,剩余35个村正在进行公示工作,预计6月底全部完成913个村(居)审核公示工作803个村完成签字确认。根据关于印发《贵州省农村土地承包经营权确权登记颁证成功检查验收实施细则(试行)》的通知(黔农确组办〔20166号),各县区完成县级自查后即可申请市级核查,目前正在和相关测绘单位及公司开展洽谈,积极做好核查前期准备工作。

9. 新型职业农民培育。按照《关于六盘水市2016年新型职业农民培育工作实施方案》文件精神,认真组织县、区抓好新型职业培训工作全市培训任务(跨年度培训)2266人,目前共培训973人,占年度任务42.94%

10. 农村产权制度改革继续深化。一是土地承包经营权流转工作。全市农业生产托管服务面积为120万亩,其中各环节生产托管服务面积种、收均为120万亩,实际播种面积(含复种)共计180万亩,综合托管率为66.7%,托管服务组织数量达50个。截止目前全市共流转土地100.14万亩,其中六枝特区30.16万亩、盘县48.34万亩、水城县17.60万亩、钟山区流转4.04万亩。流转方式以出租、入股为主,分别占73.8%26.2%。土地流转主要用于发展农业产业园区建设、茶、猕猴桃、刺梨等特色产业。二是新型农业经营体系构建。加强对新型农业经营主体的指导和服务,目前全市有市级以上农业龙头企业151家,其中省级重点龙头企业59家。有农民专业合作社1367家,2017年新增66家。新增认定市级家庭农场(专业大户)61家。2017年新增新型职业农民973人,新型职业农民达5059人。三是农村三变三农改革工作。已拟写《六盘水市三变+三社融合发展实施方案(征求意见稿)》,现正在根据市委全面深化改革领导小组三变改革专题第十次工作会和县区及市直相关部门的反馈意见进行修改。正在拟写《关于完善农村土地三权分置办法的实施意见》,具体内容等省里面出台相关方案后,再按照相关要求进行补充完善。四是农村产权制度改革。试点先行,稳妥推进,严格确定确权颁证范畴,高标准开展精细化确权。全市集体土地所有权确权登记发证情况。截止6,全市集体土地所有权应确权登记发证面积944268.19公顷,登记发证率100%;应确权登记发证宗地数1052宗,登记发证率100%。全市集体建设用地使用权登记发证情况。截止6,全市集体建设用地使用权应确权登记发证面积124.90公顷,已确权登记发证面积39.30公顷,登记发证率31.47%;应发证宗地数741宗,已发证宗地数472宗,发证率63.70%。全市宅基地使用权登记发证情况。截止6,全市农村宅基地使用权应确权登记发证面积8210.52公顷,已确权登记发证面积3167.59公顷,登记发证率38.58%;应发证宗地数548899宗,已发证宗地数194678宗,发证率35.47%。已出台《六盘水市农村产权交易服务平台组建方案》(六盘水府办函〔201678号),其内容包括总体目标、基本原则、主要功能及交易流程设计、平台体系职责、运行规则、业务范围等内容。截止目前,市级和盘县农村产权交易服务中心已揭牌成立运营六枝特区农村产权交易服务中心已成立并将投入运营钟山区相关业务纳入市农村产权交易中心进行,在市农村产权交易中心设置钟山区农村产权机构。水城县已于201512月正式挂牌成立设立咨询服务窗口两个,为农村各类产权流转交易提供场所、设施、发布信息、组织交易等服务。目前,全市范围累计完成农村产权交易项目550宗,涉及金额59506.3万元。

11. 农产品质量监管。一是做好农产品抽检。今年以来,全市农产品质量安全监测总体形势稳定向好。监督抽查、例行抽检和农残速测合格率都在98%以上。全市完成种植业农产品定性检测2192批次,合格率达98.63%,已完成全年300批次任务的60批次抽样任务。由于检测条件不具备,省下达畜产品及水产品检测任务无法开展。督促县级抽样送样140批次。完成农业部风险监测抽样55批次。完成兽药样品抽检10批,完成检测10批,暂未收到检测报告。完成饲料国家任务数6批,省任务数14批。完成8个养殖场(户)8批鸡肉样品抽检,收到检验报告4份,合格4份,无违禁药品检出。完成2017年元旦、春节期间畜禽产品质量安全专项监测任务共20批,其中:鸡肉10批、猪肉10批,检测结果均为阴性。今年上半年全市开展养殖环节瘦肉精监督抽检工作中,抽检养殖场(户)28个,其中养猪场20个、养牛(羊)场8个,检测结果均为阴性。二是加大农业投入品安全宣传力度。上半年全市共组织开展了放心农资下乡、促发展保安全宣传活动8场,参加咨询农业科技人员20人次,接受咨询群众3082人,发放《种子法》、《农产品质量安全法》、《国家禁止使用的农药名单》、《购买种子应注意的问题》、《选购和使用农资注意事项》、《农产品安全生产注意事项》等宣传资料1.89万余份,悬挂横幅和标语13条,组织展卖放心农资530公斤。是加大农业执法力度。截止目前,全市共出动农业执法人员2090人次,印发宣传资料1.98万份,整顿农资市场415个次,检查农资企业97个次,检查兽药市场78场次,兽药经营户188个次;饲料市场71个次,饲料经营户181个次;检查养殖场及大户25家,我市农业行政处罚案件共立案12件,结案4件,合计收缴罚没款1.19万元。对结案的案件信息全部按时进行了公开。

12. 动植物疫病防控。完成主要农作物病虫草鼠综合防治80.45万亩(其中水稻2.38万亩,玉米11.27万亩,小麦10.45万亩,蔬菜5.26万亩,农田鼠害5.95万亩,农田草害7.45万亩,马铃薯37.69万亩),为计划的44.69%。高致病性禽流感H5亚型病毒检测847份,结果均为阴性;H7N9流感病毒检测1165份,结果均为阴性;新城疫病毒检测842份,结果均为阴性。口蹄疫病毒ELISA抗体检测1486份,合格1447份、抗体合格率为97.37%;高致性猪监耳病病毒ELISA抗体检测161份、合格114份,抗体合格率为70.8%;猪瘟病毒ELISA抗体检测161份,合格125份,抗体合格率为77.64%H5亚型高致病性禽流感病毒抗体检测730份,合格507份,抗体合格率为69.45%H7亚型禽流感病毒抗体检测900份,阳性0份;新城疫病毒抗体检测363份,合格263份,抗体合格率为72.45%;小反刍兽疫病毒ELISA抗体检测1021份,合格841份,抗体合格率为82.37%;羊布病检测1771份,阳性51份,阳性率2.88%

(三)亮点工作

1. 农业园区建设再创佳绩。经过市县农业部门及园区努力,水城县猕猴桃产业示范园区再次获得全省农业园区绩效考评排名第一,实现四连冠。水城县猕猴桃园区、钟山区都市型园区、钟山区月照园区获全国农村创业创新园区(基地)称号。在日前农业部揭晓的第一批11家国家农业现代产业园名单中,我市水城县现代农业产业园成功跻身其中,标志着我市农业园区建设进入新阶段,意味着我市农业园区转型升级发展迎来巨大机遇。

2. 现代产业体系初步构建。坚持以农业园区为平台,构建猕猴桃、刺梨等现代农业产业体系,推进农业接二连三,促进产业融合发展。一是加工做精。园区累计建成加工厂房20余万平方米。猕猴桃产业新建了集猕猴桃分选、猕猴桃酒、猕猴桃汁、猕猴桃保健产品、猕猴桃化妆品等加工于一体的生态食品加工园;天刺力集团的刺梨产品研发、加工规模、加工工艺均处于国内领先水平,近年来新研发产品达15项,投放市场达10余项。二是品牌做优。加强区域公共品牌体系建设,成功打造凉都弥你红、天刺力、水城春等一批农特产品知名品牌,实现了区域品牌+企业品牌的双轮驱动。凉都弥你红系列红心猕猴桃果酒通过美国FDA认证,获准进入美国市场。是销售做活。建成了6.97万平方米的特色农产品仓储交易物流园和4.8万平方米的冷链电商物流园;建成了以中国网络菜市场、盘县西部电子商务、六枝郎岱电子商务为代表的农村电商126家,与黔农良品、顺丰速运合作,黔货出山的快速通道已经打通。是科技做强。全面深化与中科院武汉植物园、省农科院等科研单位的合作,相继建成了猕猴桃工程中心、茶叶研究所、花卉组培室等园区科研平台,建成猕猴桃产学研基地400亩,成功选育出雪凝红核桃新品种,引进东红金红等猕猴桃优良品种22个,引进园区高层次人才20人,其中教授4人、博士4人、硕士8人,2016荣获各类科技进步奖项10项,研发引进先进适用技术49项、专利12项。是旅游做大。通过园区的示范带动,凉都国学馆、科技示范园、农耕文化园等农业新业态不断涌现。盘县哒啦仙谷园区、盘县娘娘山园区、水城县猕猴桃园区均被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点,成功打造了以大河堡、养生谷等为代表的农旅一体的旅游村寨175个,水城县红豆杉园区成功申报为国家4A级景区,盘县哒啦仙谷园区、盘县娘娘山园区已通过国家4A级景区的省级评审。

3. 农村三变改革持续发力。农村三变改革写入2017年中央一号文件并荣登中国三农创新榜。根据《中央农村工作领导小组办公室关于商请确定农村集体产权制度改革试点有关事项的函》(农经函〔20172号),经过评选,我市水城县成功成为全国农村集体产权制度改革试点县(三变改革)。我市成为全省农村三变改革试验区后,农村三变改革不断拓展深化,成绩斐然成为全国农村三变改革试验区的条件已较为成熟省政府已正式申报六盘水市为全国农村三变改革试验区。

4. 一二三产融合形势向好。经过2017年农村一二三产业融合发展竞争立项答辩,水城县作为巩固试点县(十竞六)获第三名,预计可获得1000万元中央资金支持;盘县作为新增试点县(十竞六)获第一名,预计可获得1000万元中央资金支持;六枝特区作为入库县获第三名,有望获得2017年度中央资金支持。

5. 生态畜牧业迎来井喷发展。利用生态良好、牧草丰茂的优势,大力发展草食生态畜牧业。已引进了大北农集团生猪养殖、温氏集团生猪养殖、中合三农集团优质肉牛养殖、盘县努比亚羊养殖等一批重大项目,我市生态畜牧养殖已迎来发展的春天

(四)主要工作措施

1. 着力推进农业供给侧改革,夯实现代农业发展新基础。一是认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神,围绕1+61作为统揽,即《六盘水市深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》,6作为配套,即《六盘水市关于促进农产品加工业发展的实施方案》、《六盘水市现代山地生态畜牧业实施方案》、《六盘水市无公害绿色有机农产品发展行动方案》、《六盘水市壮大猕猴桃产业415工程的实施方案》、《六盘水市巩固提升农民专业合作社发展的实施意见》、《六盘水市绿色农产品泉涌工程工作方案》)系列文件要求,优化农业区划布局,做大做强猕猴桃、茶叶、刺梨等优势特色产业,做优做精高效规模养殖业,推动全市农业转型升级,确保三农工作继续保持良好的发展态势。二是继续将三变作为农村改革的牛鼻子,积极主动为三变三农工作深入推进创造条件,打牢基础。深入探索三变+三社联动机制,编制《六盘水市三变+三社融合发展实施方案》、《六盘水市农村集体资源资产股权量化改革的实施意见》、《关于完善农村土地三权分置办法的实施意见》,即将按程序印发实施。三是积极推进农村产权制度改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证步伐。试点先行,稳妥推进农村集体土地产权制度改革、农村小型水利工程产权制度改革、林权制度改革、农村产权抵押融资改革。

2. 着力推进生态畜牧业发展,厚植畜牧业新动能。利用生态良好、牧草丰茂及林下养殖的优势,加快推进畜牧业规模化发展。同时,加强对养殖业项目实施指导和监管,推行高效生态循环种养模式,加快畜禽粪便和农副产品综合利用,提升生态畜牧业可持续发展水平。

3. 着力推进农业园区建设,促进产业融合发展。坚持把农业园区作为改革试点、探索创新、要素整合的主平台,加快推进现代高效农业示范园区建设进度,不断增强园区发展实力,充分发挥农业园区的辐射带动和引领示范作用。上半年全市以园区为平台,引导和支持新型农业经营主体开展新产品研发和农产品精深加工,建立健全产加销一体化发展模式,大力拓展农业园区功能,重点支持建设农村产业融合先导区、建设休闲农业等公共服务设施,推进产业融合,让农民分享二三产业增值的收益。

4. 着力培育新型经营主体,组织化程度逐步提升。已出台《六盘水市加快培育新型农业经营体系指导意见》(六盘水府办发〔20165号),之后相继印发《六盘水市新型职业农民扶持办法(试行)》及《六盘水市家庭农场(专业大户)认定管理暂行办法》等配套文件,构建促进农业产业发展的科学制度环境。大力培育扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场、经营大户等新型经营主体。

5. 着力加强自身建设,凝心聚力推动全市农业大发展。2017年以来,市农委党组认真履行管党治党主体责任,严格贯彻落实全面从严治党各项部署要求,以两学一做学习教育为抓手,以从严管理干部为手段,以提高执行力落实力为目标,全面加强市农委机关党的建设,为各项目标任务的完成提供坚强保证。一是完善责任落实体系。健全完善主要领导负第一责任,分管领导负直接责任,班子成员履行一岗双责、二级班子负责人负具体责任的责任落实机制,抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作。二是积极践行四种形态。坚持把纪律和规矩挺在前面,开展经常性干部约谈,做到抓早抓小,防止小毛病演变成大问题。三是加强农业项目资金监管。建立农业项目资金监管台账,定期调度项目实施进展和资金划拨、管理、使用情况,按季度开展项目资金监督检查,严肃处理挤占挪用、滞留截留、虚报冒领农业项目资金行为,全力保障农业民生资金安全。

6. 着力督查检查,增强农业工作实际成效。坚持把督查检查贯穿于任务落实的全过程,根据责任目标和时限要求,采取实地督查、专项督查、明察暗访等形式,切实提高执行力,真正在农业行业形成心齐气足、干事创业的生动局面。一是围绕重点区域督查。由市农委、市林业局、市扶贫局等部门组成督查组,重点围绕主要交通干线沿线产业、农业园区产业建设情况开展督促检查,确保产业建设质量得到提升。二是突出重点产业督查。对20163155工程观摩会上曝光的产业项目点,由市委市政府督查室、市农委等部门组成督查组,先后3次开展了督促检查,指导县乡整改。三是进村入户调查。按照省委省政府《2017年脱贫攻坚春季攻势行动令》,由市领导带队,市委市政府督查室、市委组织部、市农委等部门,深入六枝、盘县、水城、钟山贫困农户,对含产业扶贫在内在七项脱贫重点指标开展调查,并听取乡镇汇报。四是督查观摩会筹备情况。2017年全省第一次项目建设现场观摩会筹备情况督促检查,先后督促检查3次,对盘县普古娘娘山农业园区、盘关贾西村天富刺梨基地、盘县沙淤高山花卉示范园区、六枝岩脚镇草原村肉牛养殖基地、六枝特区落别红樱桃基地进行踩点,同时督促指导县区抓好点上的打造。五是开展强农惠农资金使用突出问题专项整治督查工作。已下发《关于开展强农惠农资金使用突出问题专项整治第二次督查工作的通知》(六盘水农发〔201797号),完成第一期农业项目资金台账管理工作,已开展第二次强农惠农资金使用突出问题专项整治第二次督查。六是开展全市春耕备耕情况督查。为了贯彻落实全国春管春耕暨种植业结构调整工作视频会议精神,市农委于20172812日组织督导组对全市春管春耕暨种植业结构调整工作进督导。并对粮食播面减少、粮食生产形势严峻,农村劳动力不足、农机化率不高等问题开展了积极推进林下种植、大力推进农业机械化、鼓励支持农业规模化经营、保护和提高农民的种粮积极性。七是开展春防工作督查。424日我委派出两个督察组赴各县(特区、区)督查2017年春防工作,于428日结束。

(五)存在的主要问题

1. 自然灾害频发。春季以来,天气变化较大,气温升降频繁,从初期干旱、后期强降雨、冰雹等灾害性天气时有发生,农业防灾减灾任务依然艰巨。

2. 全市农业发展的基础条件依然较差。我市特殊的喀斯特山区地貌的制约,农田水利设施配套较差,抵御自然灾害的能力不强,与现代农业发展的目标和要求相比,农田水利、产业路、机耕道、市场物流等设施建设相对滞后,农业机械等现代装备依然较弱。

3. 产业管护有待进一步加强。虽然出台了《六盘水市农业特色产业“3155工程管护暂行办法》,制定了各产业具体管护标准,并组织市县相关部门有关人员开展管护技术培训。但仍存在重视不够、落实不力、重建轻管现象。

4. 资金投入压力大。现代山地高效农业的显著特征是高投入、高产出。由于我市重点发展的猕猴桃、茶叶、刺梨等农业特色产业一般35年才能产生效益,投产前业主资金投入量大,如猕猴桃每亩需投入15000元。加之农业属弱势产业,由于缺乏抵押物、发展农业风险大等因素,融资困难。

5. 农产品加工业基础薄弱。我市农产品加工企业普遍生产规模较小,规模以上农产品加工企业较少,多以农产品粗加工为主,产业链不长,一二三产融合发展不够,新型农业经营主体实力偏弱,带动能力不强,冷链物流、农产品深加工等配套设施还不能满足产业发展的需求,农产品加工率低。

6. 科技支撑有待加强。3155工程涉及产业多、种植面广,虽然市级明确了牵头部门,各县(特区、区)、乡(镇)在人员上做了安排。但人才总量规模偏小,科技创新能力不强,农业产业化人才匮乏,三多三少(即初级人才多、中高级人才少,普通技能型人才多、具有专业技术职称的人才少,继承型人才多、创新型人才少)问题突出。

二、下半年工作打算

(一)突出抓好后续管护。创新管护机制,按照平台公司+合作社+基地+农户等运作模式,重点抓好现有产业补植补种、中耕除草、肥水管理、病虫害防治等田间管理工作。健全管护网络,落实好包保责任,把责任落实到乡镇、落实到村组、落实到责任人,确保栽一株活一株、造一片成一片。

(二)深入推进大比武行动。严格落实市委、市政府全市脱贫攻坚大比武的安排部署。深入推进种菜养禽短平快产业的发展,加大省脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金农业产业项目的谋划申报力度,牵头做好送技术工作。

(三)积极争取资金。围绕3155工程建设的需要,强化向上对接和部门联动,积极争取省级产业脱贫基金、用好凉都三变产业基金、小额扶贫信贷资金、整合行业和部门等资金,引导项目资金向特色产业及农业基础设施建设倾斜。

(四)加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作步伐。继续加强对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的督促指导,尽快完成县级自查和市级核查,并申请省级验收。

(五)全力补齐产业短板。一是大力实施生态畜牧业。加大生态畜牧业发展力度,在畜牧业发展上力争形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展格局,确保年底实现畜牧业增加值达39.62亿元、增速17.78%畜牧业增加值占农业增加值比重28%。二是推进农产品加工业发展。贯彻落实好《六盘水市深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》,提高农产品加工业发展水平。预计2017年,全市农产品加工率达到32%,规模以上农产品加工企业达到80家以上,产值突破73亿元。同时,进一步加大农业产业保险工作支持力度,采取更加有效的措施支持农业保险工作,加强宣传,增强企业(合作社、种养大户)参保意识。

(六)全力推进农业产业园区建设。认真贯彻落实汪洋副总理关于产业园必须坚持四农原则和三个不能的指示,按照五个全域理念,围绕六化目标,以水城县现代产业园为突破口,加快推进现代高效农业示范园区建设。按照国家现代产业的标准,在全市范围内启动并推进8个现代产业园的创建工作,带动全市农业园区提档升级。

(七)全力推进绿色农产品泉涌发展。以绿色农产品泉涌工程为引领,围绕农产品标准化基地建设、质量安全监管和三品一标认定(认证),率先启动一批以商品蔬菜种植和鸡等家禽养殖为重点的短、平、快特色优势产业项目,推动绿色农产品生产大行动,实现生态畜牧业、农产品基地大突破。全力以赴开展多种形式产销对接,拓宽农产品销售渠道。市内,办好第四届生态凉都·高山珍品高原山地特色农产品展销会、第二届凉都弥你红采摘活动。省内,通过绿博会等平台,把六盘水特色农产品向贵阳、遵义等消费需求量较大的省内城市进行推广。省外,以重庆、大连、广州及珠三角地区为目标市场开展产销对接,积极参加省政府举办的特色农产品推介专场,在对口帮扶城市和国内一线城市设立六盘水优质农产品直营店和体验店。国外,引导和组织更多特色鲜明、辐射面广、带动力强的优质农特企业参加东盟博览会、西亚洽谈会、东南亚洽谈会等大型知名产品推介会,不断提高我市优强农特产品的国际知名度和影响力。

(八)加大农产品质量安全监管力度。一是加大农产品质量监测抽检力度。加强例行抽检工作,对有效期内的农业三品一标实施质量监督抽检,并开展12三品一标的专项检查行动,及时完成上级下达的抽检任务,抽检完成率要达到100%以上。二是坚决贯彻落实企业、基地年检制度。把年检工作与绿色食品续展、无公害农产品复查换证、有机食品保持认证工作相结合,抓住产地环境、生产过程控制、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节,把现场检查、证书有效期内质量安全事故和监督抽查等方面情况作为审核的重中之重。三是抓好三品一标认证工作。及时摸底,掌握底数,及时制定全年三品一标认证工作计划,同时抓好证后监管工作。四是切实加强标志监管工作。加强包装标识管理,对市场上的标志使用情况开展监督检查,严历打击伪造、冒用、超范围使用农产品认证标志行为,维护获证单位、标识使用人和消费者的合法权益,建立健全监管长效机制。

(九)持续强化科技支撑。进一步发挥市农科院科研平台作用,抓好新品种试验示范。进一步发挥专家团队作用,攻克产业发展中存在技术难题。进一步发挥万名专家服务 三农行动作用,全面开展产业技术服务。





2017710

(联系人:邓小坤;联系电话:18708693945




六盘水市农业委员会办公室                   2017710日印发

共印10份     


    
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